Система образования

Ответ:
Для создания и финансового обеспечения моделей образовательных центров и
социокультурных комплексов необходима разработка документов в зависимости от
выбранного варианта модели:
1. Создание и финансирование сельского образовательного центра или
социокультурного комплекса с центральным звеном:
♦изменения и дополнения в Устав центрального учреждения;
♦изменения и дополнения в Устав учреждений-участников
ассоциации (союза); ♦учредительный договор о создании
ассоциации (союза); ♦Устав ассоциации (союза); ♦примерный
текст приказа ОУО;
♦договор между муниципалитетами о пользовании
имуществом (аренды, ссуды, простого товарищества).

2. Создание и финансирование образовательного центра или социокультурного
комплекса с правами юридического лица:
♦решение исполнительного органа о создании образовательного центра или

социокультурного комплекса, его составе, выделении имущества и финансировании,
определении ответственных лиц (органов) и сроков;
♦разработка, принятие, утверждение и регистрация устава комплекса
органами управления образованием;
♦назначение руководителя и хозяйственной службы до
получения соответствующей лицензии на право ведения образовательной деятельности.

♦набор (прием на работу) педагогического и вспомогательного

персонала; ♦прохождение процедуры лицензирования; ♦набор
обучающихся.

Ответ:
Образовательный центр и/или социокультурный комплекс может быть создан
несколькими путями:
- на ассоциативной основе: учреждения образования, дополнительного образования,
культуры, спорта входят в социокультурный комплекс на договорной основе, строят работу
по единому плану;
- на административной основе: путем передачи образовательному учреждению ставок
работников культуры, спорта, а также необходимой материальной базы и оборудования;
- путем формирования единого юридического лица со структурными подразделениями.

Главным правовым документом, нормы которого используются при создании
образовательного центра и социокультурного комплекса является Гражданский кодекс
Российской Федерации, поскольку именно в нем определяются основные требования к
организационно-правовым формам различных организаций, их имущественные и личные
неимущественные права и обязанности и отношения с собственником (учредителем). В
частности, ст. ст. 48 и 49 ГК РФ содержат понятие и устанавливают правоспособность
юридического лица, необходимые учредительные документы предусмотрены в ст. 52 ГК
РФ. Правовой статус организации – юридического лица в форме учреждения определяется
ст. ст. 120, 296 – 300 этого же кодекса. Нормы Гражданского кодекса во многом
дублируются и уточняются в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» №
7-ФЗ от 12 января 1996 года.

Ответ
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 23 Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации» общеобразовательные организации вправе реализовывать дополнительные
общеобразовательные программы при наличии лицензии.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере образования относится, в частности, обеспечение дополнительного
образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством
предоставления субвенций местным бюджетам. Такая же норма содержится в подпункте

13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов

Ответ:
Под социальным партнерством в ТК РФ понимается система взаимоотношений,
направленная на согласование интересов работников и работодателей по вопросам
трудовых отношений. От имени работников и работодателей в социальном партнерстве
участвуют три стороны: (1) представитель работников (профсоюз), (2) работодатель или
представитель работодателей (объединение работодателей), (3) орган государственной
власти или местного самоуправления. Вообще говоря, ТК РФ не предусматривает
особенностей оформления социального партнерства для учреждений дополнительного
образования.
Социальное партнерство осуществляется в следующих правовых формах:
- трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,
отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений и комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта
коллективного договора и заключения коллективного договора на локальном уровне;
- соглашения (генеральное, отраслевое, региональное, территориальное);
- коллективный договор.
Организационными формами социального партнерства являются переговоры,
консультации, участия работников в управлении организацией-работодателем, участия
работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
В соответствии с ТК РФ социальное партнерство (заключение соглашений и
коллективного договора) осуществляется на следующих уровнях:
федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений
в сфере труда в Российской Федерации;

межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования
отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;

Ответ: Внесены изменения в федеральный закон «Об образовании в
Российской Федерации» 273-ФЗ, которые обеспечивают равный доступ к
бюджетным ресурсам по единым нормативам для всех участников
реализации программ дополнительного образования независимо от формы
собственности и ведомственной принадлежности организаций,
осуществляющих образовательную деятельность (Федеральный Закон от
03.07.2016 №313 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
образовании в Российской Федерации»). Эти изменения предоставляют
право субъектам Российской Федерации передавать средства на
реализацию программ дополнительного образования не только
государственным, муниципальным, но и частным образовательным

организациям, а также организациям, осуществляющим обучение, если их
структурные подразделения получили лицензию на ведение программ

Ответ: Для обеспечения прозрачности и целевого характера движения
бюджетных ассигнований на поддержку дополнительного образования
детей внесен о специальный код бюджетной классификации, который
обеспечивает адресную поддержку со стороны субъектов Российской
Федерации муниципалитетов, в которых работают учреждения
дополнительного образования. До этого передача средств осуществлялась
в форме дотации на бюджетное выравнивание, которая носила нецелевой
характер и не давала возможности проследить движение средств на
поддержку дополнительного образования. Специальный код бюджетной
классификации введен с 2016 года, поэтому в 2017 году можно будет
провести анализ финансовой поддержки муниципалитетов со стороны
субъектов Российской Федерации.

Ответ: Целью проведения информационной кампании является
привлечение поставщиков образовательных услуг к участию в системе
персонифицированного финансирования.
Основанием для начала процедуры информирования поставщиков
образовательных услуг о возможности участия в системе
персонифицированного финансирования на территории субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) является принятие
соответствующего нормативного правового акта о внедрении системы
персонифицированного финансирования дополнительного образования
детей.
Информирование потенциальных поставщиков образовательных услуг
рекомендуется одновременно производить с помощью печатных средств
массовой информации, сети Интернет и адресной работы с поставщиками.
Приглашение поставщикам в обязательном порядке публикуется в средствах
массовой информации, размещается на официальном сайте уполномоченного
органа, а также на других сайтах в сети Интернет, где потенциальные
поставщики с высокой вероятностью могут ознакомиться с этой
информацией.
В дополнение к информированию поставщиков в средствах массовой
информации, для привлечения максимально широкого круга поставщиков,
как правило, требуется адресная работа с потенциальными поставщиками
образовательных услуг. В ходе адресной работы информация о возможности
присоединения к системе персонифицированного финансирования (либо

Ответ: Пока Бюджетный Кодекс РФ не допускает возможности
частичной оплаты одной и той же услуги за счет средств бюджета и за счет
средств семей. В бюджетной Кодексе допускает оплат либо за счет бюджета,
либо на платной основе с полным возмещением затрат потребителем (или его
семьей) на договорной основе. Однако планируется при введение
конкурентных механизмов финансового обеспечения социальной сферы
вернуть возможности частичной оплаты услуг за счет бюджета и за счет
потребителя.

Ответ: Внедрение системы персонифицированного финансирования
дополнительного образования детей предполагает создание механизма
финансового обеспечения выбираемых потребителем услуг по реализации
дополнительных общеобразовательных программ (далее – образовательная
услуга ДО), и направлено на достижение следующих целей:
• развитие конкуренции между поставщиками и увеличение числа
поставщиков;

• развитие вариативности дополнительных общеобразовательных
программ, повышение их качества;
• обеспечение прозрачности расходования бюджетных средств и
снижение коррупционных рисков;
• повышение уровня учебной мобильности;
• повышение реального (а не рассчитанного по числу услуг) охвата
детей дополнительным образованием.

Каждый обучающийся, включенный в систему персонифицированного
финансирования, имеет возможность выбрать образовательную услугу ДО,
финансовое обеспечение которой будет осуществляться в рамках системы

персонифицированного финансирования за счет средств, закрепленных за
ним. Фактическим подтверждением обеспечения данного условия служит
закрепление за потребителем определенного объема (лимита) денежных

средств, которые могут быть направлены на оплату получаемых им
образовательных услуг ДО в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность, или у индивидуальных предпринимателей.
Потребитель вправе использовать закрепленные за ним средства
исключительно в целях получения образовательных услуг ДО. При этом в
рамках системы персонифицированного финансирования могут быть
выделены приоритетные образовательные услуги ДО, а также специальные
условия включения поставщиков и потребителей в систему
персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.